Kamu Performans Yönetimi, Memur Hak ve Yükümlülüklerinin Performansa Etkisi (Doç. Dr. Kamil Ufuk Bilgin)

Kamu Performans Yönetimi, Memur Hak ve Yükümlülüklerinin Performansa Etkisi Doç. Dr. Kamil Ufuk Bilgin TODAİE-TÜRKİYE VE ORTA DOĞU AMME İDARESİ ENSTİTÜSÜ
Eser, çok güncel bir konuyu ele alması ve alan araştırması sunması açısından önem taşıyor. Kitap dört ana bölüm altında 22 alt bölüm ile sistematize edilmiş ve alt başlıkların zenginliği ile izleme kolaylığı yaratılmış. Kamu Performans Yönetimi, çalışmanın hemen ilk bölümünde ele alınarak, inceleniyor ve bölümde kamu performans yönetimine kuramsal bir bakış açısı kazandırılmak isteniyor. Bunun da nedeni; performans yönetimi ile ilgili olarak yapılan en büyük yanlışın, bu yönetim tarzının sadece ya da tamamen performans değerlemesi veya bizdeki personel değerlemesi olan sicil gibi anlaşılması olarak ortaya konuyor. Performans yönetiminin yeni ve çağdaş bir yönetim anlayışı olduğu vurgulanıyor. “Bu açıdan bakıldığında, performans değerlemesi, performans yönetiminin önemli bir parçasıdır. Ancak, kendisi ve hepsi değildir.” deniyor. İkinci bölümde, memurlara DMK’da sadece genel haklar olarak tanınan haklar değil, bunun yanı sıra diğer maddelerdeki haklar ve yardımlar ile bu maddelere dayalı olarak çıkarılan yönetmeliklerden bahsediliyor. Böylece, söz konusu hak ve yardımların memurların iş hayatlarındaki performansları açısından ne kadar önemli bir yere sahip olduğu vurgulanmaya çalışılıyor. Bu alandaki mevzuat üzerinde duruluyor. Çalışmanın üçüncü bölümü, ikinci bölümde ele alınan konuların devamı sayılabilecek yükümlülükleri inceleme konusu yapıyor. Çünkü kitap, yazarın çalışma için geliştirmiş olduğu iki temel hipotez olarak hakların performansa olumlu etkisi ve yükümlülüklerin, devlet memurlarının performansına olumsuz etkisi olduğu üzerine kurulmuş. Bu konudaki mevzuat ve özellikle 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, önemli düzenlemeler yaptığı için inceleniyor. Yasanın getirdiği hak ve yükümlülükler, ödev ve yasaklar irdeleniyor. Kamu Performans Yönetiminde, memur hak ve yükümlülüklerinin bireysel performansa ve dolayısıyla kamu performansına önemli bir etkisi bulunmaktadır. Bu etkinin ele alındığı çalışmanın dördüncü bölümünde, ampirik bir araştırmaya yer veriliyor. Bu araştırma sonuçlarına göre elde edilen bulguların çizelgelere dönüştürülmesi ve yorumlanması bu bölümün konusunu oluşturuyor. Eser, alan araştırması yönüyle de değerli bir çaba sergiliyor. Bu çaba ışığında araştırmanın hipotezler, örneklem, yöntem ve kullanılan istatistik araçlarının seçiminde titizlik gösterilmiş. Araştırmada seçilen esas örneklem gruba anket uygulanmadan önce, pilot uygulama yapılarak deneme yapılmış ve araştırmada kullanılan anket sorularının olabildiğince memurları ilgilendiren konulardan seçilmesine çaba gösterilmiş. Ankete en uygun yanıtları toplama gayreti sağlanmış. Anket öncesinde örneklem alınan gruba gerekli açıklamalarda bulunulmuş. Araştırmada elde edilen bilgi ve verilerin konuyla ilgisini kurmak için, ANOVA testleri yapılmış. Bu testlerin yapılmasında, katılımcıların performans sonuçları temel alınmış. Söz konusu testlerde performansa etkisi belirlenen memur hak ve yükümlülüklerin değerlendirmesi yapılarak, bu etkinin ne ölçüde olduğu belirlenmeye çalışılmış.