Известия Байкальского государственного университета 2006 ВАК Область наук
- Экономика и бизнес
Ключевые слова РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА / СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО / ТРУДОВАЯ СФЕРА / REGION ECONOMY / AGRICULTURE / LABOR SPHERE
Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Кирьянова Ирина Владимировна
Рассмотрены проблемы продовольственной безопасности. Изложены основные направления развития социально-трудовой сферы сельских поселений региона.
на тему «Развитие социально-трудовой сферы сельских поселений региона»
хозяйствования, но в первую очередь коллективных товаропроизводителей.
Для ведения сельскохозяйственного производства из-за относительно длительного производственного цикла, большой потребности в основных средствах и вследствие этого их низкой оборачиваемости сельскохозяйственным предприятиям требуется относительно высокая рентабельность выпускаемой продукции.
При существующем положении в 2004 г. сельскохозяйственными организациями области была получена выручка от продажи продукции в размере 528,4 млн р., т.е. рентабельность составила 13,5%. По самым минимальным расчетам, им недостает 850 млн р., чтобы без увеличения доли собственных оборотных средств начать укреплять материальную базу. Как минимум, предприятиям нужно заменить 10% имеющейся техники, восстановить основные фонды (при этом цены приняты на уровне октября 2005 г.). Чтобы выполнить производственную программу по финансированию капитальных вложений, сельхозпредприятиям нужно иметь рентабельность свыше 40% (табл. 4).
В целом рентабельность действующих сельскохозяйственных предприятий, необходимая для расширения производства, должна быть относительно высокой (при этом она может колебаться в больших пределах). Рентабельность зависит от разных факторов: концентрации производства на местности, степени переработки продукции, структуры производимой продукции, рынка ее сбыта, систем налогообложения, кредитования, страхования, уровня оплаты труда, от условий лизинга, от других инструментов государственной поддержки агропромышленного производства. Основной инструмент
поддержки — предоставление сельхозпредприятиям различных льгот: при покупке техники, племенного скота, семян, удобрений, средств защиты растений и животных, льготное кредитование строительства жилья, льготное налогообложение.
Таблица 4
Расчет минимальной рентабельности для ведения производства в Иркутской области за 2004 г.
Показатель Факт Расчетная величина
Выручка, млн р. 4 453 4 765
Себестоимость продукции, 3 924,8 3 925,0
млн р.
Полученная прибыль, млн р. 528,4 840,0
Рентабельность реализации 13,5 21,4
продукции, %
Дотации, млн р. 191,6 1 000,0
Внереализационные расходы и налоги на прибыль, млн р. 110 120
Чистая прибыль, млн р. 610 1 720
в том числе на расширение 500 1 350
производства
Уровень рентабельности по балансу, % 16,3 43,8
Существующая в агропромышленном производстве система управления требует совершенствования. Работающие в ней специалисты и руководители бюджетных организаций не знают, какие рыночные и социальные задачи они должны решать и от чего зависит уровень их заработной платы. Для материальной заинтересованности руководителей, обслуживающих сельскохозяйственное производство, необходимо установить двухуровневую оплату — гарантированную и сдельную. Первая должна быть не ниже существующей, вторая — выплачиваться за достижение определенных результатов, приводящих к улучшению деятельности предприятий.
И.В. КИРЬЯНОВА
старший преподаватель Иркутской государственной сельскохозяйственной академии
РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВОЙ СФЕРЫ СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ РЕГИОНА (на примере Иркутской области)
Анализ социально-экономической ситуа- ной зависимости по отдельным видам продукции
ции в Российской Федерации показывает, что к потере продовольственной безопасности. проблема продовольственной безопасности в Резкое падение объемов сельскохозяйс-
настоящее время выступает на первый план. твенного производства в Иркутской области за
Страна перешла от частичной продовольствен- последние 13 лет позволяет позиционировать
© И.В. Кирьянова, 2006
И.В. КИРЬЯНОВА
данный регион как зону, имеющую продовольственную зависимость по основным видам продуктов питания. Одна из главных причин потери продовольственной безопасности заключается в тотальном ухудшении состояния социально-трудовой сферы села в рыночных условиях, так как устойчивое положение населения и трудовых ресурсов является одним из основных факторов социально-экономического развития аграрного сектора.
Социально-трудовая сфера как более общая категория включает в себя городскую социально-трудовую сферу и социально-трудовую сферу села.
В научной литературе представлен еще один вид социально-трудовой сферы. В рамках настоящего исследования следует сравнивать социально-трудовые сферы по территориальному признаку. В данном случае такими территориальными образованиями являются город и село, а системообразующим фактором — все население, проживающее на данной территории.
По нашему мнению, существенными отличиями социально-трудовой сферы села от социально-трудовой сферы города являются: во-первых, сезонный характер труда на селе; во-вторых, отсутствие у сельских жителей возможности выбора того или иного объекта социальной инфраструктуры; в-третьих, доминирование в аграрном секторе как прямого, так и косвенного принуждения к труду; в-четвертых, занятость в личном подсобном хозяйстве; в-пятых, ограниченный выбор мест приложения труда. Шестой отличительный признак социально-трудовой сферы села — это наличие специфических природных условий, рентных параметров, а также социокультурных и национальных особенностей поселений. Седьмой отличительный признак связан с тем, что развитие социально-трудовой сферы села предполагает решение ряда вопросов поселенческого аспекта: в каких территориальных формах размещается население в сельской местности, изменяется ли структура сети поселений, как формируется взаимосвязь сельских поселений друг с другом.
Социально-трудовая сфера, являясь системой, функционирует в рамках более широкой системы — сельского поселения.
В свою очередь, сельская социально-трудовая сфера формируется на основе трех компонентов. Первые два компонента — это демографическая подсистема и подсистема
занятости. Третий компонент представлен крупным блоком, образующим социальную инфраструктуру сельского поселения. Анализ демографической ситуации в сельских районах Иркутской области позволил выявить основные тенденции изменения количественных параметров человеческого капитала и сделать следующие выводы:
1. Настоящий уровень рождаемости и смертности в сельской местности не создает необходимой демографической базы для количественного роста человеческого капитала.
2. Усиливается процесс старения сельского населения. Неблагоприятные изменения в наибольшей степени коснулись перспективных возрастных групп. Кроме того, для сельского населения характерна значительная несбалансированность по полу в основных возрастах. Все это позволяет оценивать происходящие изменения в половозрастной структуре сельского населения как неблагоприятные с точки зрения возможностей его естественного воспроизводства.
3. В данных условиях необходимы социальная поддержка занятости репродуктивных работников и развитие эффективного взаимодействия предприятий и территориальных управленческих структур в сфере занятости и стимулирования репродукции.
4. Тенденцию увеличения демографической нагрузки необходимо нивелировать мерами по совершенствованию качественных характеристик человеческого капитала на до-инкорпоративной и инкорпоративной стадиях репродукционного процесса.
Рассмотрим следующий компонент социально-трудовой сферы сельского поселения — подсистему занятости. Как экономическая категория занятость включает два аспекта. С одной стороны, занятость выражает степень удовлетворения общественных потребностей в работниках и является прерогативой государства, общества и региональных структур управления. С другой стороны, занятость обеспечивает удовлетворение личных потребностей в оплачиваемых рабочих местах и получении дохода.
С точки зрения удовлетворения общественных потребностей занятость сельского населения непосредственным образом связана с продовольственной безопасностью. По данным Облкомстата, в 2005 г. объем продаж импортного мяса составил 50%. Бо-
Известия ИГЭА. 2006. № 3 (48)
лее глубокий анализ показывает, что многие виды продовольственных товаров ввозятся в область из других регионов России.
В настоящий период аграрный сектор области находится в состоянии системного кризиса. За последние 15 лет в области произошло беспрецедентное сокращение поголовья сельскохозяйственных животных: практически ликвидирована такая перспективная сельскохозяйственная отрасль, как овцеводство. Главное управление сельского хозяйства области приводит следующие данные: «В 2005 году по сравнению с прошлым годом общая численность крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств области уменьшилась на 25,2 тыс. голов, в том числе поголовье коров сократилось на 6,2 тыс. голов, численность свиней снизилась на 24,8 тыс. голов, овец — на 1,1 тыс. голов…»1. С каждым годом происходит сокращение площади сельскохозяйственных угодий, которые зарастают сорняками и кустарниками.
Масштабы и структура производства сельскохозяйственной продукции продемонстрированы в таблице.
Структура валовой продукции в аграрном секторе Иркутской области в 2005 г.
Категория хозяйств Валовая продукция
В абсолютном В относи-
измерении, млн р. тельном измерении, %
Все хозяйства 15 772,5 100,0
В том числе:
сельхозпредприятия 5 947,8 37,7
личные подсобные 9 273,9 58,7
хозяйства
крестьянские (фермерские) хозяйства 550,8 3,5
Как следует из приведенной таблицы, большая часть сельскохозяйственной продукции в настоящий период производится в личных подсобных хозяйствах (58,7%). Мы полагаем, что в данных условиях развитие сельскохозяйственной отрасли не может быть эффективным, тем более соответствовать современным мировым критериям. 23% сельхозпредприятий убыточны. Среднемесячная заработная плата в отрасли в 2005 г. составила 4600 р.
В аграрном секторе области функционируют около десяти передовых, имеющих высокий уровень культуры производства хозяйств: СХПК «Парижская коммуна», ЗАО «Большееланское», Белореченская,
Окинская птицефабрики и др. Однако данные хозяйства не являются типичными для сельскохозяйственной отрасли; большая часть сельхозпредприятий области нуждается в коренной модернизации по всем направлениям системы ведения производства. На 1 января 2005 г. в области насчитывалось 2893 крестьянских (фермерских) хозяйства. 38% таких хозяйств являются товарными, остальная часть хозяйств (62%) фактически представляют собой личные подсобные хозяйства, поскольку производят продукцию для собственного потребления. Как следует из таблицы, в 2005 г. доля крестьянских (фермерских) хозяйств в производстве сельскохозяйственной продукции в области составила 3,5%.
Центральная проблема сельской сферы занятости заключается в невостребованности трудового потенциала на рынке труда2. Проведенный анализ показал, что для сельской сферы занятости характерно преобладание нелегитимных и «скрытых» видов деятельности, что обусловливает крайнюю неэффективность функционирования данной подсистемы.
Разработанная нами программа эффективной занятости позволит, с одной стороны, использовать и развивать человеческий капитал сельских территорий, с другой стороны, обеспечит развитие приоритетных отраслей сельской экономики.
На основании анализа третьего компонента социально-трудовой сферы — социальной инфраструктуры — получены следующие результаты:
1. Разработана система мероприятий по преобразованию социальной инфраструктуры сельских поселений.
2. Обоснованы критерии целесообразности перехода объектов социальной инфраструктуры в иную систему управления (либо перевод данных объектов на баланс сельхозпредприятия, либо передача их органам территориального управления).
3. Предложены источники финансирования сельской социальной инфраструктуры.
Таким образом, с учетом того что сельское хозяйство является сложнейшей отраслью экономики, прорыв в развитии данной отрасли возможен лишь при условии эффективного использования человеческого капитала. В свою очередь, для формирования человеческого капитала необходимо развитие всех
Известия ИГЭА. 2006. № 3 (48)
ян лимин
элементов социально-трудовой сферы в условиях нового социального пространства. С этой точки зрения мониторинг социально-трудовой сферы сельских поселений и его анализ являются ключевыми задачами при изучении воспроизводственных процессов.
Примечания
1 Агрофакт: Экспресс-информация / ГУСХ. Иркутск, 2005. С. 4.
2 Савицкая Е. Мониторинг жизнеспособности и развития села // Экономика сельского хозяйства России. 2002. № 4. С. 16.
ЯН лимин
аспирант Тихоокеанского государственного экономического университета
(г. Владивосток)
ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
Термин «потенциал» широко применяется в экономической литературе для качественной и количественной оценки различных экономических систем и условий: выделяют инвестиционный, интеллектуальный, экономический потенциал и т.д. Методики количественной оценки экономического потенциала предприятий, имеющих относительно однородную структуру, достаточно разработаны. Сельскохозяйственные предприятия, выполняющие многофункциональную деятельность, имеют сложную структуру и обладают неоднородным экономическим потенциалом, в котором важное значение принадлежит природно-ресурсной составляющей. Методические подходы к оценке экономического потенциала таких предприятий в настоящее время разработаны не в полной мере.
Система показателей экономического потенциала сельскохозяйственного предприятия должна включать показатели, характеризующие наличие, состав, состояние ресурсов, и показатели эффективности их использования. При этом особая сложность возникает при оценке природно-сырьевых и нематериальных ресурсов.
При оценке экономического потенциала предприятия и эффективности его использования, с нашей точки зрения, необходимо четко представлять структуру потенциала, основные характеристики составляющих его элементов, их соотношение и использование в процессе производства. В качестве структурных компонентов экономического потенциала сельскохозяйственных предприятий следует выделить природно-ресурсный, производственно-имущественный, финансовый, трудовой и инновационный потенциал.
В каждом компоненте экономического потенциала предприятия присутствует нематериальная часть. На нематериальную сферу экономического потенциала обычно обращают недостаточно внимания и относят ее к качественной характеристике трудового потенциала либо включают в инновационный потенциал. С нашей точки зрения, это не совсем правомерно, так как в нематериальную сферу экономического потенциала входят технологии, приемы и методы управления, хозяйственный механизм, традиции, корпоративная культура и многое другое, что невозможно рассматривать как характеристики качества трудовых ресурсов предприятия или нематериальной части инновационного потенциала, хотя определенная взаимозависимость и с тем и с другим, конечно, имеется.
Понятие экономического потенциала, а также его компонентов является многомерным, т.е. определяется и характеризуется целой совокупностью социально-экономических показателей, отражающих материальную и нематериальную сферы потенциала и эффективность его использования. Ряд важных условий экономического развития вообще невозможно отразить небольшим числом статистических показателей, например климатические условия, хозяйственный механизм и др. Поэтому количественная оценка экономического потенциала должна базироваться на учете большого набора показателей. Однако работать с такой количественной оценкой экономического потенциала предприятия практически невозможно.
Для разрешения этого противоречия предлагается компоненты экономического потен-
© Ян Лимин, 2006